綠油油的莊稼長勢喜人，劉橋村農(nóng)民吳躍進(jìn)正在田間噴灑農(nóng)藥，這時(shí)，吳躍進(jìn)家的狗突然抽搐倒地，吳躍進(jìn)嚇了一跳，正準(zhǔn)備去看狗的時(shí)候他卻突然頭暈?zāi)垦?，背上的噴霧器伴隨他的身體一起轟然倒地。

此時(shí)，登江市市委政府門口聚集了一批鄉(xiāng)政干部。登江市委副書記、常務(wù)副市長夏中民(王志文 飾)推行的農(nóng)民減負(fù)計(jì)劃，影響了他們的直接利益。他們不顧工作人員勸阻，叫嚷著要討個(gè)說法。登江市市委常務(wù)副書記汪思繼(巫剛 飾)對此非常生氣，當(dāng)著剛剛從醫(yī)院出來的登江市市委書記兼市長陳正祥(馮恩鶴 飾)的面，批評他們不該鬧事。

登江市的上級市浩州市市長華中從是夏中民的大學(xué)同學(xué)，為了讓夏為自己當(dāng)副省長拉選票，秘密地把夏中民單獨(dú)約出來。華中從正談得眉飛色舞，夏中民的手機(jī)突然響了。得知?jiǎng)虼宓氖潞?，夏中民不顧華中從的阻止，直奔劉橋鄉(xiāng)而去。

導(dǎo)致吳躍進(jìn)中毒的是一種名叫“農(nóng)家樂”的農(nóng)藥，是前幾天鄉(xiāng)干部鼓動(dòng)農(nóng)民購買的。在劉橋鄉(xiāng)，因?yàn)?ldquo;農(nóng)家樂”中毒的農(nóng)民急劇增加，而由此得到利益的劉橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長戰(zhàn)新禺，一邊搶救傷員，一邊嚴(yán)封消息，防止事態(tài)擴(kuò)大。

省公安廳經(jīng)偵大隊(duì)副大隊(duì)長孫洪帶隊(duì)查封了登江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)皇源公司，引起了開發(fā)區(qū)主任劉石貝(杜雨露 飾)的反感。他正和當(dāng)財(cái)政局長的女兒劉曉芳談?wù)摶试垂镜臅r(shí)候，得知?jiǎng)虼遛r(nóng)藥事件的幕后主使是楊小貴(劉旭 飾)，劉石貝的臉色馬上大變。