調(diào)研組到了興隆鄉(xiāng)，見到了興隆鄉(xiāng)的大好形勢，可當(dāng)晚心存疑惑的羅漢生(鄭曉寧 飾)卻在實(shí)地暗訪過程中發(fā)現(xiàn)了興隆鄉(xiāng)繁榮背后的虛假。幾天的調(diào)研過程中雖然疑點(diǎn)重重，可都沒能未引起調(diào)研組的重視，大家僅以肯定興隆經(jīng)驗(yàn)、盡快完成調(diào)研任務(wù)為目的。坡坪村農(nóng)民商議要集體去找調(diào)研組上訪，被孔平衡勸阻，孔平衡希望不要再發(fā)生集體上訪事件，由他負(fù)責(zé)前去向調(diào)研組反映情況。集市上，農(nóng)民們因白條無法兌現(xiàn)而鬧事，孔平衡恰好路過忙上前勸阻，卻被盧慶林以鼓動(dòng)農(nóng)民鬧事為由抓進(jìn)看守所。盧慶林本想將孔平衡羈押到調(diào)研組離開，可在看守所內(nèi)，孔平衡通過陳桐遞交了一份報(bào)告給羅漢生。這份報(bào)告引起了省里的高度重視，封省長親臨峽口指導(dǎo)工作，嚴(yán)肅批評(píng)馬明，同時(shí)提醒羅漢生對(duì)內(nèi)嚴(yán)肅處理，對(duì)外必須維護(hù)政府的形象，保持步調(diào)一致?？灼胶獾膱?bào)告反映的只是個(gè)別問題，不能因此以偏蓋全否定興隆經(jīng)驗(yàn)，究竟是否要站出來，羅漢生猶豫了